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올 가을, 러시아 지역은 비용을 절감하기 시작했습니다. 그들 중 적어도 9명은 올해 공공 부문 근로자의 급여, 해고 또는 사회 지출 삭감과 관련된 문제를 공개적으로 발표했습니다. 예를 들어, 상트페테르부르크에서는 지하철역 개조 비용과 트램 구입 비용을 절약하기로 결정했습니다. 이는 전쟁의 직접적인 결과였습니다. 최근 몇 년 동안 지역 예산은 계약 군인에게 지불하는 데 지출되어야 했습니다. 이러한 지불금은 1인당 수십만 루블에 달할 수 있습니다. 동시에 경제는 둔화되고, 세수는 감소하고 있으며, 연방 예산의 지역 지원도 감소하고 있습니다.
공무원의 문제
10월에만 적어도 러시아 3개 지역의 행정부가 공공 부문 직원의 급여에 문제가 있다고 보고했습니다.
벨고로드 지역에서는 “지역의 국경 위치로 인한 상당한 추가 예산 부담으로 인해 재정 및 경제 상황이 어려워” 공공 부문 직원의 급여를 색인화하지 않기로 결정했습니다. 지역 사회보호부는 당국이 현재 “기관의 안정적인 운영 보장”을 최우선 과제로 삼고 있다고 설명했다.
물가연동은 물가상승률만큼 임금을 인상하는 것입니다. 가격 인상에도 불구하고 급여로 동일한 제품 및 서비스 세트를 구매할 수 있으려면 실제로 색인화가 필요합니다. 대부분의 경우 공공부문 직원의 급여는 그리 높지 않기 때문에 색인화가 중요합니다.
벨고로드 지역은 우크라이나와 국경을 접하고 있습니다. 2022년 러시아가 전면전을 시작한 뒤 이 지역은 우크라이나군의 공격을 여러 차례 받았다. 전쟁은 지역 경제와 예산에 특히 심각한 영향을 미쳤습니다.
지역 당국에 따르면 지역 총생산(지역에서 생산하는 모든 것의 총합, 본질적으로 GDP와 유사)은 2026년 1월부터 6월까지 0.5% 감소했습니다. 지역 정부는 지역 내 에너지 시설에 대한 공격을 통해 이를 설명합니다.
경제가 성장하지 않으면 기업가들은 충분한 세금을 낼 수 없습니다. 2026년 상반기 결과에 따르면 이 지역은 Accounts Chamber에서 계산한 예산 수입 감소 측면에서 전국 2위를 차지했습니다.
그러나 사람들이 공무원을 구하기 시작한 것은 국경 벨고로드 지역뿐만이 아닙니다. 지난 10월, 니즈니노브고로드 지역 주지사인 글렙 니키틴(Gleb Nikitin)은 2028년부터 임금 연동제와 공무원에 대한 일부 보조금을 폐지하는 법안을 지방 의회에 제출했습니다.
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사실, Nikitin은 더 나아갔습니다. 그는 연금 수급자, 대가족, 빈곤층 및 고아에 대한 보상 및 혜택을 폐지할 것을 제안했습니다. 이는 “지역 예산의 균형을 보장하기 위한 것”이라고 주지사는 설명했습니다.
이 지역은 공공 부채 상환 지출 측면에서 상위 10위 안에 들었습니다. 경제 상황에서는 모든 것이 쉽지 않습니다. 작년 말 지역 고정 자본에 대한 투자가 감소했고, 경제는 상반기에 약한 성장을 보였습니다. 지역 정부는 “아직 2026년 말까지 경제가 크게 회복될 것으로 예상하지 않는다”며 “제로존을 유지할 것으로 기대한다”고 밝혔다.
이 지역의 문제는 중앙은행의 높은 이자율, '금융 불안정', 연방정부 지원 감소와 관련이 있습니다.
대부분 공무원은 색인화 폐지에 대해 이야기하지만 더 나아가는 사람들도 있습니다. 이르쿠츠크 지역의 니즈네일림스크 지방자치단체장인 파벨 베레조프스키는 돈 부족으로 인해 공무원들이 해고될 것이라고 발표했습니다. 올해 3분기 실적을 기준으로 보면 이 지역은 예산 적자 측면에서 전국 4위를 기록했다.
일부 지역에서는 비용 절감이 계약직 근로자에 대한 지불과 직접적으로 연결됩니다. 야쿠티아에서는 공공 부문 급여 색인화가 몇 달 동안 연기되었는데, 이는 우크라이나와 전쟁을 벌이는 계약 군인에게 급여를 지급하는 데 "예기치 못한 비용"이 발생했기 때문입니다.
2024년 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 연방 예산에서 신규 계약 군인에 대한 지급액을 40만 루블로 늘렸습니다. 그리고 각 지역이 동일한 금액을 지불하도록 권장했습니다. 그 이후로 러시아에서는 이러한 지급 경쟁이 시작되었습니다. 많은 지역에서 지급액을 백만 루블 이상으로 늘렸습니다. 이는 지역예산에 큰 부담이 됐다.
올해 봄에 야쿠티아에서의 지불금은 210만 루블에서 인상되었습니다. 최대 3백만. 이것이 연방 센터가 정한 목표를 지역이 달성하기 위해 노력하는 방법이라고 여겨지지만 공식적으로 확인되지는 않았습니다.
2026년 상반기 공화국 지출은 1.8배 증가했다. 그 지역에는 돈이 충분하지 않습니다. 비용은 부채를 통해 조달해야 합니다. 2026년 상반기 결과에 따르면 비용은 4분의 1 이상 증가했습니다.
주 공무원, 정부 기관의 기술 및 서비스 인력, 로스토프 지역 정부 기관 직원의 급여는 인상되지 않습니다. 이 지역에서는 연초에 계약직 근로자에 대한 지불도 최대 300만 루블까지 인상되었습니다.
이 지역은 또한 부채를 통해 비용을 조달합니다. 올해 3분기 결과에 따르면 이 지역의 공공 부채는 1.4배 증가했습니다.
BBC와 Mediazona(러시아의 "외국 요원" 등록부)가 함께 실시한 계산에 따르면 이 지역은 확인된 사망자 수 기준으로 상위 10위 안에 들었습니다.
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공무원 뿐만 아니라
9월에는 상트페테르부르크의 많은 예산이 삭감되었다는 사실이 알려졌습니다. 여기에는 계약직 근로자에 대한 지급액을 거의 4배로 줄이는 것도 포함되었습니다. UAV 운영자에게만 예외가 적용되었습니다.
군대 외에도 상트페테르부르크에서는 도로의 주요 수리 및 수리 비용을 절약하고, 러시아가 일시적으로 점령한 우크라이나 헤르손 난민을 위한 주택 증명서(주택 구입 또는 건설을 위한 무료 개인 보조금)를 취소하고, 장애인이 접근 가능한 환경을 위한 비용을 절감하고 고아를 위한 주택 비용을 절감할 예정입니다. 시에서는 진료소와 주요 수리에 대한 자금을 줄이고 있습니다.
연금 수급자를 위한 사회적 지원 및 지역 연금 보충에 대한 지출은 40억 감소하고, "상트페테르부르크 사회법 제8조 10-20항에 따라 특정 범주의 시민"에 대한 지원은 64억 증가합니다. 이 기사에서는 우크라이나와의 전쟁 참가자와 그 가족이 지원을 받는다고 Fontanka가 주목합니다.
올해 시정부는 트램 구매도 취소했고, 지하철도 일부 역의 개조를 취소했다. 관계자들은 "우선순위가 아닌 구매 및 활동"을 줄이고 있다고 믿고 있습니다.
시베리아 북동부와 야쿠티아 강 항해의 안전을 책임지는 레나 분지 행정부도 연방 예산에서 필요한 자금을 받지 못했습니다. 이로 인해 북부 배송이 부분적으로 중단되었습니다. 겨울 낚시와 사냥을 위한 연료, 식량, 건축 자재, 장비가 일부 접근하기 어려운 지역의 사람들에게 제때에 전달되지 않았습니다. 이제 이 화물은 얼어붙은 강을 따라 운송되어야 합니다.
우크라이나와의 전쟁으로 인해 프리모르스키 지역의 일부 사회적 지급이 지연될 것이라고 현지 당국이 보고했습니다. 2025년에 이 지역은 계약직 근로자에 대한 급여를 인상했으며, 2026년 상반기 결과에 따르면 이 지역은 비용 증가 측면에서 40.3%로 전국 1위를 차지했습니다. 그럼에도 불구하고 여름이 끝날 무렵 정부는 계약직 근로자에 대한 일회성 지급액을 다시 300만 루블로 늘렸습니다. 이 지역은 확인된 군인 사망자 수에서 상위 20위 안에 들었습니다.
일부 지역에서는 비용 절감을 시도하는 반면, 다른 지역에서는 새로운 수입원을 찾으려고 노력하고 있습니다. 예를 들어, 크라스노다르 지역에서는 최대 100마력의 자동차에 대한 운송세가 두 배 이상 인상되었습니다.
쿠반 주지사 베니아민 콘드라티예프는 세금 인상 법안을 소개하면서 "경제 냉각"으로 인한 예산 어려움에 대해 언급하고 지역의 주요 지출 우선순위를 우크라이나와의 전쟁 참전용사 및 그 가족으로 꼽았습니다. "우리는 SVO 군인들에게 미지급 빚을 지고 있습니다. 그리고 그들에게 더 많은 것을 할당해야 한다면 더 많은 것을 할당할 것입니다"라고 주지사는 말했습니다. 우크라이나와의 전쟁에서 확인된 사망자 수는 크라스노다르 지역이 5위를 차지했다.
지역은 전쟁 비용을 감당할 수 없습니다
올해 첫 6개월 동안 계약을 맺고 우크라이나와 싸울 남은 인원은 작년 같은 기간보다 5% 적었습니다. 따라서 지역에서는 새로운 계약직 근로자를 유치하기 위해 돈을 찾아야 합니다.
올해 여름 말 파이낸셜 타임즈 신문은 소식통을 인용해 크렘린궁이 전쟁을 위해 지역에 40만 9천명을 모집할 것을 요구했다고 보도했습니다. 그러한 계획에 대한 공식적인 확인은 없습니다.
일회성 지급 외에도 일부 지역에서는 군인 가족에게 주택 및 공동 서비스 비용을 상환하거나 자녀 출산을 위한 자금을 제공하거나 특정 세금을 면제하는 등 기타 보너스도 지급합니다. 예를 들어, 바이칼 횡단 지역에서는 사람들이 스토브용 연료 구입 비용을 상환받습니다.
여기에는 우크라이나 군대의 공격 후 재건 비용이 추가되지만 어떤 경우에는 연방 예산에서도 지원을 받습니다.
이러한 비용은 사회 복지, 의료, 주택 및 공동 서비스에 대한 지역의 정기 연간 지출에 추가됩니다. 예를 들어, 러시아 전체 상하수도관 중 약 절반이 수명이 다해 수리 및 교체가 필요합니다. 매년 이로 인해 사람들이 사망하는 사고가 발생합니다.
전쟁이 시작될 때 정부 지출 덕분에 국가의 GDP는 빠르게 성장하여 2024년에 정점을 찍었지만 이후 성장률이 둔화되기 시작했습니다. 대부분의 지역에서 개인소득세 다음으로 지방예산의 주요 재원인 소득세 수입이 감소하고 있다. 이에 따라 지난해 말 지역 전체 예산 적자는 최소 14년 만의 기록이 됐다.
올해 상반기 32개 지역에서 소득세 수입이 감소했고, 이 중 8개 지역에서 20% 이상 감소했다. 이 세금은 특히 Kuban, Belgorod 및 Nizhny Novgorod 지역에서 3년 연속 감소했습니다.
올해 상반기에 회계실은 66개 지역에서 예산이 적자로 집행되었다고 계산했습니다(러시아 기관은 이 계산에 합병된 크리미아와 세바스토폴, 소위 도네츠크와 루간스크 인민 공화국, 헤르손 지역의 점령 지역을 포함합니다). 절반 이상에서는 지출이 수입보다 빠르게 증가했습니다. 61개 지역에서는 2년 연속 예산 적자를 기록했고, 27개 지역에서는 3년 연속 적자를 기록했다.
Accounts Chamber에서 언급한 바와 같이, 소득세 수입의 가장 큰 문제는 원자재, 추출 산업, 수출 작업, 석유 및 가스 추출 전문, 석탄, 임업 및 야금업이 지배하는 지역에서 경험됩니다.
지역 예산 문제 중 경제학자 Evgeny Nadorshin은 BBC와의 대화에서 낮은 유가와 1분기 경기 침체를 언급했습니다. “그 결과 세금 징수가 어려워졌습니다.”라고 이코노미스트는 설명합니다.
"우리는 지정학이 직접적인 역할을 하는 지역 그룹 또는 오히려 SVO(러시아에서는 우크라이나와의 전쟁이라고 함 - BBC)를 가지고 있습니다. 고통과 문제가 명확하게 보이는 지역. 예를 들어 이것은 남부 연방 지구입니다. 역학 측면에서 다른 지역에 비해 분명히 더 나쁩니다. 거기에서 산업, 가공 및 소매 분야에서 쇠퇴가 눈에 띕니다. 때로는 중앙 연방 지구에 특정 수의 지역이 있고 북부에 일부가 있습니다. 코카서스'라고 Nadorshin이 나열합니다.
러시아 연방 회계 회의소는 2025년 7월 1일에 비해 은행 부채가 2.7배 증가하여 지역의 총 공공 부채가 5% 증가했다고 밝혔습니다. 이는 매우 높은 이자율로 대출을 받기 때문에 연맹 주체에게 추가적인 문제를 야기합니다. 그러나 크렘린궁은 부채가 적고 통제되고 있다고 믿고 있다.
많은 지역의 주요 수입원은 결국 개인 소득세가 되었습니다. 전쟁에 대한 정부 지출로 인해 군사 부문의 임금이 증가하여 다른 기업이 임금 경쟁에 참여하고 사람들의 실질 소득(모든 세금을 공제한 후)이 증가하기 시작했기 때문입니다.
"사람은 새로운 석유이지만 불행하게도 5~6년 전에 문자 그대로 이 문구에서 의도한 의미는 아닙니다. 그런 다음 제 생각에는 사람이 인적 자본을 축적하고 이를 개발하며 생산성 향상을 보장한다는 의미에서 새로운 석유라고 가정했습니다. 그리고 이제 우리는 문자 그대로 예산 시스템을 위한 자원의 원천이자 지정학적 문제에 대한 해결책입니다."라고 Nadorshin은 말합니다.
해당 지역은 연방 센터의 도움에만 의존할 수 있습니다. 그러나 코로나바이러스 팬데믹 기간이 최고조에 달한 이후 이 자금의 비중은 계속 감소하고 있으며, 2026년 상반기에는 모스크바의 지원이 2.1% 감소했습니다.
지역 예산에 대한 이러한 손실은 연방 정부의 결정으로 보상될 수 있으며, 이 결정은 2025년에 지역이 연방 예산에 대한 부채의 2/3를 탕감하도록 허용했습니다. 이 나라의 거의 모든 지역이 이 권리를 이용했습니다. 그러나 탕감된 부채의 대부분은 군인 가족 및 기타 전쟁 관련 비용을 지불하는 데 사용되었습니다.
"2027년 1분기까지 우리는 지역 예산의 상황이 어떻게 전개되었는지 잘 이해하지 못할 것입니다. 일반적으로 현재 지역 재정은 문제가 없어 보입니다. 지역이 비용을 절감하고 있는 것은 분명하지만 그럼에도 불구하고 지금까지 대처하고 있습니다. 이는 모든 것이 좋고 가깝지도 않다는 지표는 아니지만 적어도 불쾌한 경우라도 지역 재정에서 상황을 관리할 수 있다는 것은 분명합니다."라고 Evgeniy Nadorshin은 믿습니다.
편집자 올가 샤미나
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