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乌克兰的 SpaceX 卫星互联网于上周末再次开始工作，与实施限制前的 10 月上半月相同。然而，其人为放缓的故事留下了许多问题，其中主要的一个是谁做出了限制它的决定以及为什么？ SpaceX 所有者埃隆·马斯克和美国管理层的评论并未澄清情况。
BBC 俄罗斯频道试图了解 SpaceX 向乌克兰武装部队提供服务的具体情况，以及埃隆·马斯克向乌克兰武装部队提出的主张。
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基周六在社交网络 X 上写道：“星链和星盾的运行已经恢复到实施限制之前的速度。现在的速度是应有的速度。”
同一天，埃隆·马斯克在同一个 X 网络上发表了一篇长文，指责乌克兰武装部队违反了使用星链网络的程序。
“使用民用商业服务“星链”进行进攻性无人机袭击杀人从未获得授权，也不应该如此。[……]乌克兰军方违反了“星链”的使用条款，并将其用于进攻性无人机袭击杀人。这个漏洞已于上周被堵住，”埃隆·马斯克在社交网络 X 上发帖称。
不过，他没有具体解释乌克兰军方的哪些行为违反了星链使用条款，以及这些所谓的违规行为是如何以及由谁纠正的。
新闻报道和官员评论中都提到了星链和星盾网络。 Starshield 是 SpaceX 的独立产品。这是一个军事数据网络，总体上与星链类似且相关。
乌克兰军队使用这两个网络，但由于它们是互连的并且也是由同一家公司开发的，因此它们经常被混淆。乌克兰的Starshield更多地用于控制无人机，Starlink用于通过固定终端在地面提供互联网。
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马斯克表示，他的评论与星盾系统无关，他声称该系统由美国政府控制。
10 月 14 日，SpaceX 的卫星互联网限制首次为人所知。主要是将继续接收和传输信号的用户终端的移动速度限制为每小时 160 公里。
这个参数对于在无人机上安装终端非常重要，这极大地方便了无人机的控制。每小时 160 公里的限制不包括拦截无人机等操作。据报道，星链和星盾都存在速度限制。
什么是星链和星盾？
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Starshield 是 SpaceX 独立于 Starlink 的产品。它是一个与星链大致相似且相关的军事数据网络，但两者之间存在重要区别。
“星链和星盾是物理上不同的卫星。这两个组都有出色的空间研究委员会（COSPAR）指数——它们是分开跟踪的。它们显然更重一些，有一些分类差异，并且可以在船上携带额外的设备。卫星本身也是分开组装的，但当然，它们有一些共同的组件，”一位专家，致力于太空探索的《德克萨斯先驱报》频道的作者告诉英国广播公司。研究，乔治·特里什金。
“Starlink 是面向消费者和企业部门以及某些军事目的的商业网络。[...]对于其他一切，还有 Starshield，它仅适用于来自不同国家的国内客户，具有全球覆盖范围、更高的速度，并且所有限制都已被取消，但服务成本取决于任务，”他解释道。
SpaceX官网的Starshield部分称，作为该项目的一部分，正在建造特殊卫星，这些卫星不仅可以从事地球遥感工作，还可以根据与客户的协议配备其他设备。此外，据称星盾卫星形成了一个独立的网络。
2026 年 2 月，俄罗斯军方开始在其无人机上使用星链终端（通过第三国非正式进口）后，SpaceX 改变了其卫星互联网的运行方式。
引入了所谓的“白名单” - 在乌克兰境内购买终端后，只有在特殊服务注册后才能运行。
军事人员和平民都可以注册固定星链终端。但在乌克兰，任何卫星终端要想在移动中工作，就必须连接到星盾网络。
同时，从技术上讲，星链可以高速使用：SpaceX 提供多种资费，甚至可以在喷气式客机上使用。
星链真的不能用于进攻吗？
Starlink.com 的可接受使用政策部分讨论了 Starlink 在战争中的使用。没有提到不能使用该网络的进攻或打击任务，但有一个框架限制，根本排除将该网络用于军事目的。
“违反政策的示例”小节明确规定，禁止使用或试图使用 Starlink“进行任何军事活动，但经 SpaceX 批准为军事人员提供休闲或生活质量支持的目的除外”。
另一份文件《星链服务条款》指出，“星链并非设计或旨在与进攻性或防御性武器或‘类似最终用户’结合使用或作为其一部分。”换句话说，本节规定仅在武器系统之外使用卫星通信。例如，保证信息的传递。
在无人机或其他车辆上安装 Starlink 终端需单独遵守可接受使用政策。它表示，除非与 SpaceX 的合同中有明确规定，否则禁止使用 Starlink 远程控制任何无人机或无人驾驶车辆。
SpaceX 解释了这些限制，因为星链套件或服务的任何军事用途都可能使其受到美国出口管制法的约束，并且需要政府特别批准才能在美国境外出口、支持或使用。这是在服务条款中规定的。
换句话说，星链的外国军事使用是由美国政府监管的。与此同时，至少获得过一次美国政府的此类许可。
2025年8月29日，美国国务院批准“根据对外军售计划向乌克兰提供价值约1.5亿美元的卫星通信服务和相关设备”。
该文件提到乌克兰要求“扩大其星链终端的卫星通信服务”。它还规定，供应计划将包括“美国政府和承包商的工程和物流服务，以及物流和计划支持的其他相关要素”。
文件称：“这项拟议的出售不会对美国的战备状态产生负面影响。”
什么是进攻性武器和防御性武器？
乌克兰总统国防技术领域发展顾问谢尔盖·别斯克列斯特诺夫（Sergei Beskrestnov）使用呼号“Flash”，他在 Telegram 频道中写道，乌克兰人“实际上无法使用商业星链攻击俄罗斯领土”，因为星链不在俄罗斯领土上空运行。因此，他对埃隆·马斯克关于禁止在进攻性无人机攻击中使用星链的声明发表了评论。
然而，国际人道法中对于“进攻性武器”和“防御性武器”并没有普遍接受的通用定义。
国际红十字会网站的“武器”部分包含有关战争与和平问题的法律文件，其中包含有关人道法中定义的特定类型武器的信息。例如，关于化学武器、爆炸性子弹或杀伤人员地雷。
没有提及“进攻性”或“防御性”武器。这可能是因为进攻和防守可以使用相同的武器。
例如，一个明显的防御系统——防空导弹系统——可以用来保护城市免受空袭，在进攻期间击落敌方飞机，或者通常用作地面攻击的发射器。坦克、战斗机、机枪，像大多数武器系统一样，可以用于防御或进攻目的。
星链网站也不包含星链系统的进攻性或防御性用途的示例。
在马斯克指责乌克兰非法使用星链的同一篇 X 帖子中，他写道：“星链对于乌克兰的国防仍然至关重要，因为它是唯一不能被干扰或摧毁的系统，至少目前是这样。[……]星链还在阻止俄罗斯在战争初期接管乌克兰方面发挥了关键作用，因为所有其他通信都被俄罗斯摧毁或干扰了。”
“如果星链被禁用，乌克兰的前线将立即崩溃。这不是威胁，这只是事实的陈述，”该帖子称。
乌克兰军队在前线确实严重依赖互联网。路透社10月16日报道称，由于乌克兰武装部队驻顿巴斯的一支炮兵部队网速下降，与总部的通讯中断。 “我们立刻就感觉到了。我们阵地上的网速明显下降，与总部和指挥部的通讯也明显恶化，”该机构援引一名驻扎在前线的军人的话说。
谁限制了乌克兰的卫星互联网？
埃隆·马斯克在社交网络 X 上发布的帖子中，对于是谁决定限制乌克兰互联网的问题，并没有给出明确的官方答案。
过去两周，世界媒体有报道称，马斯克和唐纳德·特朗普政府可能参与了经济放缓。
SpaceX 负责人表示，他与 Starshield 的放缓无关。 “这是一个由美国政府控制的不同系统。他们决定做什么是他们的事，”他写道。
10月15日，路透社援引消息人士的话报道称，减缓星盾计划的决定是在白宫做出的。
埃隆·马斯克在前一天直接写到了这一点：“对速度或使用的任何限制均由美国武装部队决定，并最终由美国总统决定。”
唐纳德·特朗普否认做出过这样的决定。 10 月 16 日，他在白宫草坪上对记者表示，他和马斯克都与星链的互联网限制没有任何关系。他补充说，对星盾行动的限制也与美国无关。
“Starlink 完全由 SpaceX 控制，在某些情况下，他们与以白标销售本地服务的当地运营商同步工作。对于 Starshield，一切都更加复杂，因为根据合同，他们可以将在轨的 Starshield 设备转移到资产负债表上 - 这是旧的国防订单计划。SpaceX 在这里销售服务并提供管理星座的技术支持，但运营商本身就是客户，无论是 USSF [美国太空部队] 还是 NRO [国家侦察办公室 - 国家侦察局]处理电子情报的情报办公室]。该公司不知道运营商到底在做什么，并合法地保护自己免受他们的行为影响，但敏感案件的决策链到底是什么样的，以及哪些部门不为公众所知，”Georgy Trishkin 解释道。
在乌克兰所有卫星互联网参数恢复后，唐纳德·特朗普在回答另一个有关是谁做出决定的问题时，再次回避回答。
“我不想评论是我打电话还是其他人打电话。我认为这并不重要。主要的是他按原样退回了一切，”特朗普在回答有关与马斯克谈话的问题时说道。
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