안탈리아(터키) (AFP) – 안탈리아 안탈리아(터키) (AFP) – 안토니오 구테헤스 유엔 사무총장은 월요일 터키에서 COP31 회의가 시작되는 시점에 세계 지도자들에게 기후 변화 문제를 "진지하게 다룰 것"을 촉구했습니다. 이는 부유한 국가와 개발도상국의 협상가들 사이에 재정 문제를 두고 처음부터 논쟁이 벌어진 가운데입니다.

게시 날짜: 2026년 9월 11일 - 08:41 최종 업데이트: 2026년 9월 11일 - 10:29

구테레스의 요청은 수천 명의 참가자가 참석한 가운데 지중해 연안의 터키 도시 안탈리아에서 열린 연례 유엔 기후 회의가 시작될 때 나왔습니다.

이번 회의는 유난히 강한 '엘니뇨' 기후 현상으로 인해 유럽의 극심한 폭염, 인도네시아의 광범위한 산불, 네팔의 재앙적인 홍수를 목격한 지 1년 만에 열렸습니다.

구테흐스 총리는 성명을 통해 “우리는 극한 기후 현상의 새로운 시대에 진입했다”고 말했다.

그는 회의에 참석한 지도자들에게 "배출 감소를 가속화하고, 화석 연료로부터의 정의로운 전환을 가속화하며, 기후 변화에 가장 취약한 국가에 필요한 자금 조달 및 보호를 제공함으로써 진지함을 보여줄 것"을 촉구했습니다.

그러나 아무런 설명 없이 회의 개막이 1시간 30분가량 지연됐다.

이들은 개발도상국이 자금 조달 관련 항목을 공식 의제로 올려달라는 요구에 대해 일요일 늦게까지 논의를 이어갔다.

그린피스 대표단 단장인 재스퍼 인벤터(Jasper Inventor)는 “COP31 총회는 어려운 시작이었다”고 말했다.

유엔 기후 협약에 따라, 역사적으로 온실가스 배출의 대부분을 책임져 온 선진국들은 개발도상국들이 기후 변화의 영향에 적응하고 청정 에너지로 전환할 수 있도록 재정적 지원을 제공해 왔습니다. 그러나 최빈국들은 이 금액이 아직 부족하다고 믿고 있다.

Inventor는 선진국들이 지난해 브라질에서 열린 COP30 회의에서 합의된 플랫폼을 회의 의제에 포함시키는 것에 대해 "강경한 입장"을 취하고 있다고 밝혔습니다. 이 플랫폼은 부유한 국가들이 개발도상국에 자금을 제공할 수 있는 메커니즘을 논의하는 것을 목표로 합니다.

아프리카 국가들은 최빈국들이 해상 장벽 건설이나 가뭄 저항성 작물 재배와 같은 조치 비용을 충당할 수 있도록 돕기 위해 적응 노력을 위한 자금을 3배로 늘리는 것을 논의하는 항목을 COP31 회의 의제에 포함시키려고 합니다.

EU의 한 고위 관리는 지난주 COP31 회의 동안 추가 자금 지원 약속을 할 "정치적 의지"가 없을 것이라고 경고했습니다.

중동과 우크라이나 전쟁으로 촉발된 지정학적 긴장 속에서 세계 각국이 유가 위기의 여파를 억제하기 위해 노력하고 있는 상황에서 큰 진전이 이뤄질 것으로는 관측되지 않는다.

가장 더운 해

구테레스의 성명은 2026년에도 빙하가 녹고 해수면이 상승하는 등 전 세계적으로 예외적인 기온이 계속 기록됐다는 세계기상기구(WMO)의 보고서와 일치한다.

지난 주 유럽연합 기후 관측소(EU Climate Observatory)는 2026년이 데이터 기록이 시작된 이후 두 번째로 더운 해가 될 것이라고 예측했습니다. 과학자들은 엘니뇨 현상으로 인해 2027년이 역사상 가장 더운 해가 될 것이라고 예상하지 못했습니다.

지난 12년은 모두 데이터 기록이 시작된 이래 가장 더운 해였으며 올해는 역대 가장 더운 해 중 하나가 될 것으로 예상된다고 기관은 밝혔다.

전망은 어둡다. 유엔은 지난 9월 지구 기온이 산업화 이전 수준보다 섭씨 1.5도 이상 높아 파리 기후 협약에서 정한 기준치를 초과할 수 있다고 경고했다.

우려하는 과학자 연합(Union of Concerned Scientists)의 기후 프로그램 이사인 Rachel Cletus는 다음과 같이 말했습니다. "세계 지도자들은 우리를 심연의 위기에서 구출하고 화석 연료에서 빠르게 전환하고 재생 에너지 사용을 확대하는 데 전념해야 합니다. 이는 현재의 에너지 비용 위기를 고려할 때 점점 더 시급해지는 필요성입니다."

화석 연료에 대한 의견 차이

투르키예는 COP31 회의를 의장으로 하고 호주는 회의를 주최할 국가에 대한 분쟁을 종식시키기 위해 마련된 특별한 합의에 따라 협상을 주도합니다.

두 파트너는 수년간의 야심찬 약속과 선언 끝에 약속을 구체적인 행동으로 전환하는 데 중점을 두고 이번 서밋을 "구현 컵"이라고 명명했습니다.

공식 협상과 병행하여 투르키예는 국가들이 인공 지능부터 폐기물 관리에 이르기까지 다양한 문제에 대한 구속력 없는 서약을 지원하도록 장려하기 위한 "행동 의제"를 제시하고 있습니다.

이러한 노력은 전 세계 에너지 수요를 충족하는 데 있어 전력 비중을 현재 약 20%에서 2035년까지 35%로 높이는 것을 목표로 하는 전력 계획을 중심으로 진행됩니다.

그러나 이러한 계획은 긴장의 원인이 될 수 있습니다.

유럽연합은 터키 제안에서 화석 연료의 역할에 대한 논란을 불러일으킬 수 있는 용어인 "청정" 전기의 채택을 촉구했습니다.

2023년 두바이에서 열린 COP28 회의에서 역사적인 합의를 통해 국가들은 화석 연료로부터의 전환을 약속했지만 이 약속을 현실로 전환하는 방법에 동의하는 데 어려움을 겪었습니다.

COP30 회의는 산유국들이 화석연료 포함을 반대하자 명시적으로 화석연료를 언급하지 않는 합의로 마무리됐다.

대신, 브라질은 각 국가가 자국의 상황에 맞게 조정할 수 있는 화석 연료의 단계적 폐지 제안이 포함된 자발적인 "로드맵"을 제시했습니다.

미국이 도널드 트럼프 대통령의 파리협정에서 탈퇴하고, COP31 회의에 어떤 관리도 파견하지 않은 이후, 기후 외교에는 여전히 주요 행위자가 부족합니다.

그러나 지난주 미국 중간선거에서 역사적인 승리를 거둔 민주당 의원들의 낙관론 속에 미국 의회 대표단이 안탈리아에 도착할 예정이다.

© 2026 AFP

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