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라우라 고치, 압두자릴 압둘라스로프 (키우)
우크라이나에서의 전쟁 종결을 목표로 하는 우크라이나, 러시아, 미국의 3개국에 의한 고관급 협의가 10일, 아랍 에미리트 연방(UAE)의 수도 아부다비에서 시작되었다. 협의는 2일간의 예정.
이날 협의는 4시간에 달했다. 우크라이나와 러시아 고위관들은 종료 후 아무 말도 하지 않았다.
우크라이나의 월로디밀 젤렌스키 대통령은 참석하지 않았지만, 방문했던 코펜하겐에서의 기자 회견에서 "건설적이고 상당히 실질적"이었다고 협의에 대해 말했다.
젤렌스키 씨는 또한 포로 교환 등 인도 문제에 대해서도 논의되었다고 설명. 중개역인 미국의 협상 자세에 대해 물어보면 "변화가 보인다. 듣고 있는 것을 매우 기쁘게 생각한다"고 말했다.
미국 마르코 루비오 국무장관은 방문처 파리에서 '매우 생산적'이었다고 말했다.
이 협의가 러시아에 의한 우크라이나와의 전면 전쟁을 끝내는 것에 대한 기대는 낮다. 그래도 미국 당국자들은 시작 전 우크라이나 동부를 누가 지배할 것인가라는 전후 시나리오에 대해 러시아와 우크라이나가 비공식적으로 '다소 유연성'을 보여주고 있다고 했다.
미국은 유럽 당국자와도 협의
첫날은 서두 미국 도널드 트럼프 대통령의 딸 남편인 자레드 쿠슈너 씨가 이 나라가 러시아와 우크라이나의 '홈을 좁혔다'고 구체적인 내용은 나타내지 않고 말했다. 그리고 '전쟁을 종결시키는 해결책'으로 다가가길 바란다고 했다.
쿠슈너는 이 협의를 시작하기 전에 러시아와 우크라이나 양국의 "전후 안전보장 우려"에 대처하는 것이 중심이 될 것이라고 말했다.
협의 옆, 쿠슈너 씨와 트럼프 정권 스티브 위토코프 평화 특사는 우크라이나, 유럽, 북대서양조약기구(NATO) 당국자들과도 회담했다.
유럽 지도자들은 지금까지 평화협의에서 거의 배제되어 왔다. 유럽 대륙의 안전 보장에 관한 결정이 스스로 빼앗아 이루어질 것을 우려해 협의에 참가를 요구해 왔다.
이러한 유럽 측의 자세를 미국은 지지하고 있는 것으로 보인다. 루비오는 파리에서 유럽도 "이 문제의 장기 해결의 한 날"이라고 말했다.
다만 미국 당국자에 따르면 "러시아는 유럽에 불쾌감을 갖고 있다"고 한다.
유럽연합(EU)이 지지하는 제안에는 평화협상의 전제로 무조건 정전을 부르는 등 러시아가 항상 거부하고 있는 것도 있다. 러시아의 세르게이 라브로프 외상은 10일, 정전은 우크라이나에 태세조정의 기회를 줄 뿐이라고, “우리는 (정전에) 동의하지 않는다”고 말했다.
러시아와 우크라이나 사이의 분리
전쟁 종결에 관해서, 러시아와 우크라이나의 입장은 크게 분리된 채.
주요 대립점 중 하나는 우크라이나 동부 도네츠크의 취급이다. 현재 동주의 대부분을 러시아가 점령하고 있다.
러시아는 점령을 계속하는 동주 내의 지역에 대해 우크라이나에 포기를 요구하고 있다. 한편 우크라이나는 미래 안보에 있어서 그 지역은 극히 중요하다고 하고, 자국의 관리하에 계속 두기 위해 양세력의 경계선을 동결하도록 요구하고 있다.
러시아도 우크라이나도 이러한 요구로 양보는 나타내지 않았지만, 미 당국자는 협의 전야, 그러한 자세는 어디까지나 앞으로, 양국은 "비공식적으로 다소 유연성"을 나타내고 있다고 말했다.
그러나 이 당국자는 동시에 “(양국은) 전후 안보체제가 어떻게 될지 파악할 때까지 도네츠크 문제와 영토 문제를 해결할 수 없을 것”, “그리고 어느 한쪽만 해결할 수 없다는 것을 잊지 말아야 한다”고 말했다.
전후의 '안전보장체제'는 우크라이나에게 다시 공격을 받을 때 우호국이 지원한다는 보증을 포함할 수 있다. 한편, 러시아에 있어서는, NATO의 동유럽으로부터의 철퇴라는 오랜 욕망의 실현이 생각된다. 이것은 유럽 국가들에게 우려해야 할 사태가 된다.
현재 제안되고 있는 안보의 틀에는, 대화의 실시나 위기 대응 핫라인의 설치, 「상호적인 긴장 완화 조치」가 포함된다. 2022년 이후 거의 정지 상태에 있는 NATO·러시아 안보 이사회의 재개에도 당국자들은 언급하고 있다.
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지난 2월 제네바에서 개최된 지난 3개국 협의는 진전 없이 종료됐다. 그 후 곧 미국과 이스라엘은 이란과 전쟁을 시작했고 미국의 관심은 우크라이나 문제에서 벗어났다. 이후 새로운 협의는 열리지 않았다.
우크라이나에서의 전쟁을 하루 종일 종결시킬 수 있다고 호언하고 있던 트럼프 씨는, 2기째의 당초부터 종결을 향해 몇번이나 협의를 주도해 왔지만, 성과는 거의 나오지 않았다.
그런 가운데 트럼프는 러시아에 대한 융화적인 자세를 강화하고 있다. 우크라이나와 유럽 국가들은 이를 깊이 우려하고 있다.
트럼프는 지난 주 백악관에서 크렘린(러시아 청와대)의 키릴 드미트리예프 특사와 회담한 뒤 우크라이나에 대해 “유럽 전체가 참여할 가능성이 있다”, “크고 멋진 합의”가 가까이 성립한다고 강조했다.
우크라이나 국내에서는 이번 협의가 공정한 평화로 이어지는 것에 대해 회의적인 견해를 하는 사람이 많다.
우크라이나 의회 외교위원회의 올렉산드르 메레지코 위원장은 트럼프가 "우크라이나를 희생한 신속한 거래"를 원한다고 우크라이나는 확실히 이를 거부할 것이라고 BBC에 말했다.
그리고 러시아의 블라디미르 푸틴 대통령에게 본격적인 협상을 시작시키는 유일한 방법은 제재와 강력한 공격을 통해 러시아에 더욱 압력을 가하는 것이었다.
쿠슈너는 이번 협의에 대해 '다음 협상 단계를 향해 기세를 짓는다' 정도에 머물겠다는 신중한 견해를 9일 X에 대한 투고로 제시하고 있다.
쿠슈너는 "이것은 극히 어려워 복잡한 분쟁이다"고 썼고 미국은 "단호한 결의와 현실주의로 이러한 협의에 임하고 있다"고 했다.
(영어 기사 First day of Ukraine peace talks constructive, Zelensky says)
