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라우라 고치 기자
우크라이나에서의 전쟁 종결을 목표로 하는 우크라이나, 러시아, 미국의 3개국에 의한 고관급 협의는 11일, 아랍 에미리트 연방(UAE)에서 2일간의 일정을 종료했다. 미국은 '일부 호기'가 발견됐다고 말했지만, 러시아의 침공을 계기로 시작된 약 5년에 걸친 전쟁 종결 돌파구가 열릴 조짐은 전혀 보이지 않았다.
한편 러시아와 우크라이나의 협상 담당자는 모두 대규모 포로 교환이 계획되어 있어 조만간 실시될 가능성이 있다고 인정했다.
우크라이나 협상단인 다비드 알라하미아는 2월 이후 3개국의 협의에 대해 “가장 어려운 협의 중 하나였다”고 말했다.
"러시아 측은 매우 엄격한 지령을 가지고 임했기 때문에 논란의 분위기를 완화시키는 것은 매우 어려웠다"고 알라하미아는 말했다. "좋은 기세"를 느끼고 있다고도 말해 다음 협의를 가능한 한 빨리 개최하도록 요구했다.
한편 러시아 측의 협상 담당자 블라디미르 메딘스키의 발언은 그다지 융화적인 것이 아니었다. "현재 (중략) 많은 것은 우크라이나와 미국의 입장, 그리고 유럽이 정기적으로 돌아가는지 여부에 달려있다"고 메딘스키는 말했다.
UAE 협의 후 미국 도널드 트럼프 대통령의 딸 남편인 자레드 쿠슈너와 스티브 위트코프 평화 특사는 12일 러시아로 향해 이 나라의 블라디미르 푸틴 대통령과 회담할 것이 발표됐다. 그 후 아일랜드 더블린에서 우크라이나의 월로디밀 젤렌스키 대통령과 회담하는 것도 밝혀졌다.
이번 아부다비에서의 협의는 유럽의 '안전보장체제'가 의제의 중심이 되었다.
우크라이나에 있어서 이것은 자국이 북대서양조약기구(NATO) 회원국은 아니지만, 다시 공격을 받았을 경우에 우호국이 지원에 달려갈 것이라는 보증을 포함할 수 있다.
한편 러시아에 있어서는, 재구축되는 「안전 보장 틀」에는, 동유럽에서의 NATO의 영향력 제한이 포함될 가능성이 높다. 러시아는 물론 NATO의 동방 확대를 큰 우려 사항으로 삼고 있다.
쿠슈너는 이번 주 초 미국은 우크라이나, 러시아, 유럽 사이에서 '지속적인 평화를 확보'할 수 있는 '새로운 안보의 틀을 구축'하고 싶다고 말했다. 이에 대해 러시아 메딘스키 씨는 세계에는 '새로운' '공정한' 안보 시스템이 필요하다고 말했다.
메딘스키 씨는 이 틀이 "새로운 얄타 회담과 포츠담 회담"으로 작용할 것이라고 말했다. 이는 1940년대 전승국인 연합국이 전후 유럽을 세력권으로 분할한 정상회담을 가리킨다.
우크라이나와 유럽은 물론 현재의 트럼프 미국 정권의 유럽 안보에 대한 자세와 러시아에 대한 연화 경향에 대해 우려해 왔다.
2일간 3개국 협의 동안 영국과 NATO, 유럽연합(EU) 회원국의 대표자 등도 아부다비를 방문해 미국 및 우크라이나 협상 담당자와 회담했다. 한편 EU가 공식적으로 의사소통을 도모하지 않은 러시아 대표단은 이런 대표자들과 일체 접촉하지 않았다고 말했다.
러시아는 지금까지 평화협의에서 유럽의 참여를 경시하고 있다. 그러나 유럽 측은 전후 유럽 대륙의 모든 역학에서 자신들이 중심적인 역할을 담당한다고 주장해 왔다.
특히 동유럽의 많은 나라들은 자국의 안보가 우크라이나의 안보와 밀접하게 연결되어 있다고 느끼고 있다. 독일 정부의 보도관은 11일 “NATO 회원국 간 합의를 얻지 못한다면” 협정은 이행할 수 없다고 말했다.
쿠슈너는 유럽 국가를 이 틀에 추가하고 싶다고 푸틴 대통령과의 회담에서는 유럽 국가를 "이 틀에 추가"하는 것이 의제가 된다고 말했다.
우크라이나에서의 전쟁을 둘러싸고는, 유럽 국가와 우크라이나가 바라는 것처럼, 장래의 안보 틀에 관한 협의에 앞서 정전을 실시할 것인가, 아니면 러시아가 주장하도록, 합의가 성립한 후에만 전투를 정지해야 하는가 하는 점에서도 의견의 차이가 있다.
그러나 평시 안보 틀에 관한 합의는 전쟁 종결을 전제로 하고 있다고 쿠슈너는 지적했다. 하지만 그것은 "영토 문제나 그 외의 2국간 문제 모두에 대해 합의가 얻어질 때까지"는 실현되지 않는다고도, 그는 덧붙였다.
작년에 협의가 시작된 이래, 모든 해결의 최대의 장애가 되고 있는 것은, 러시아가 대부분을 점령하고 있는 우크라이나 동부의 도네츠크주이다. 우크라이나는 미래 안보에 있어서 그 지역은 매우 중요하다고 하고, 자국의 관리하에 계속 두기 위해 양세력의 경계선을 동결하도록 요구하고 있다.
한편 러시아는 점령을 계속하는 동주 내의 지역에 대해 우크라이나에 포기를 계속 요구하고 있다. 메딘스키 씨는 이 지역의 '구석구석까지', '어떤 형태로 러시아에 반환될 것'이라고 말했다.
쿠슈너가 영토 문제가 여전히 가장 어려운 과제라고 인정했지만, 젤렌스키 대통령의 수석 보좌관 겸 협상 담당자인 키릴로 부다노프는 러시아가 여전히 우크라이나 군의 이 지역에서 철수를 요구하고 있는지에 대한 명언을 피했다.
그 후 부다노프는 회담이 '곤란하다'는 것을 인정하고 우크라이나의 최우선 사항은 러시아가 다시 공격하지 못하게 하는 것이라고 말했다.
"이런 거래는 매우 어렵고 복잡하며 이번 건은 특히 감정적이고 복잡하다"고 쿠슈너는 말했다. "현실로서 현시점에서는 양자 사이에 신뢰관계는 존재하지 않지만, 이러한 분쟁 후에는 당연한 일이다".
(영어 기사 Russia-Ukraine talks turn to post-war security but end without breakthrough)
