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韓国政府が来年度予算を歴代最大の８２０兆９０００億ウォンに編成した。今年、本予算より93兆ウォン増え、10年前と比べると2倍以上大きくなった規模だ。
半導体好況で税金がさらに取り除かれるという見通しを基に、ＡＩ・半導体投資と結婚・出産・住居など民生支援を共に拡大するという構想だ。
イ・ジェミョン大統領は「すべての成長」のための予算だと強調したが、与野党はそれぞれ「未来のための投資」と「財政負担を育む支出」という相反した評価を出した。
来年の予算、どれだけ増えたか
李大統領は２日、国会で開かれた２０２７年度予算案是正演説で来年度総支出を今年より１２．８％増えた８２０兆９０００億ウォンに編成したと明らかにした。
既存最大だった今年、本予算727兆9000億ウォンより93兆ウォン多い。 １年、政府支出が８００兆ウォンを超えるのは初めてだ。
１０年前の２０１７年韓国の本予算は４００兆５０００億ウォンだった。当時初めて400兆ウォンを超えたが、来年度予算案はそれより約2.05倍大きい規模だ。物価上昇を反映していない金額基準で１０年ぶりに２倍以上増えるわけだ。
ただ、来年度の増加率12.8％は、今年の追加経済予算まで含めた支出ではなく、本予算を基準とした数値だ。
李大統領は今回の予算案を未来成長動力を確保する「未来先占予算」であり、国家の成長を国民の成長につなげる「成長拡散予算」と説明した。
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彼は韓国経済がはっきりした回復傾向を見せているが、不平等と双極化の陰は依然として濃いと述べた。特定の地域と階層、少数企業に集中した成長の機会と成果を、すべての地域と国民が均等に享受する「すべての成長」に転換しなければならないということだ。
この日約27分間行われた演説で、民主党議員らは約30回拍手を送って呼応した。反面、国民の力議員らはノートパソコンに「司法部臆病中断」などの文句が書かれた文言を付けたまま演説を見守った。
予算案は今後国会審議を経て確定される。
使うお金はどこで用意しますか？
大規模支出拡大の背景には半導体好況による税収増加の見通しがある。
政府は来年度の国税収入を５８４兆４０００億ウォンと予想した。今年、本予算より１９４兆２０００億ウォン増えた規模だ。半導体企業などの実績改善に伴い、法人税と所得税が大きく増加するという計算だ。
社会保障性基金の輸入など、税外収入まで含めた来年度の総収入見通しは８８０兆８０００億ウォンだ。今年、本予算より輸入は２０５兆６０００億ウォン、支出は９３兆ウォン増える仕組みだ。
ただし、これはすでに確保したお金ではなく、来年に蹴られると予想する収入で、実際の企業実績と景気の流れによって変わる可能性がある。
李大統領は増える税収を活用する未来対応基金の役割を強調した。
彼は追加税収を青年と未来の成長動力、地方、教育・人材など4分野に集中投資して格差を減らし、成長基盤を固めると明らかにした。
政府は来年の内国税収入のうち、最近１０年の増加傾向を上回る追加税収をもとに１６２兆３０００億ウォン規模の基金を造成する計画だ。
このうち45兆4000億ウォンは4分野の投資に使われ、12兆5000億ウォンは国債新規発行物量を減らすのに活用する。残りの104兆4000億ウォンは、今後税収不足などに備えた余裕資金として残しておく計画だ。
李大統領は、未来対応基金を税収変動に対応する財政安定装置と説明した。税金がたくさん蹴られる際に一部を積み重ねて収入が不足するときに活用するということだ。
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国債発行を説明する過程では、野党議員らの抗議で演説がしばらく中断されることもあった。
李大統領が発行した国債のほとんどを既存の国債返済に使用して純増分がほとんどないと説明すると、国民の力議員席では「なぜ新規国債を発行するのか」という抗議が出た。
李大統領は「申し上げるものがあれば、私がさえするようにする」と発言を止めた。以後「裁判再開せよ」は叫びも続くと、特別な意見を変えて演説を続けてもよいか尋ねた。民主党議員が「はい」と答えると演説を続けた。
李大統領「未来のために投資するのが正しい」
李大統領は演説に先立ち開かれた国会事前歓談でも増えた財源を未来投資に活用する必要があるという立場を明らかにした。
彼は増えた財政を借金返済するために使うべきだという国民の力の主張に「一面妥当性がある」としながらも「未来を見た時、持続成長の土台を整えるのに有用なら未来のために投資するのが正しい」と話した。
是正演説では、成長と分配を二者択一の問題として見てはならないと強調した。
雇用と庶民金融、住居安定政策を「３大民生プロジェクト」として提示し、社会的格差を減らす政策が未来産業投資の効果を高める基盤になると説明した。
李大統領は、これらの政策が死角地帯のない社会的保護体系を設け、持続可能な成長基盤を固める役割を果たすと述べた。
李大統領は社会的格差を減らすための民生支援案として、結婚と出産、子育て支援の拡大を提示した。
新婚夫婦に婚姻原金100万ウォンを支給し、出産家庭には最大2000万ウォンの「子供迎え支援金」を支援するという計画だ。
児童手当と親給与を統合した児童基本手当を導入し、12歳まで毎月基本20万ウォン、優待地域には30万ウォンを支給する案も提示した。
主要社会保障給与は別途申請しなくても資格のある人が受けられるように変えると明らかにした。生計給与など主要給与と基礎年金も引き上げると述べた。
青年住宅支援のためには公的賃貸住宅を１０万６０００号に増やし、地方国立大学３０カ所の登録金を全額支援すると約束した。
小商工人と自営業者支援案では、地域愛商品券25兆6000億ウォンとオンヌリ商品券4兆5000億ウォン発行計画を紹介した。これは商品券発行額であり、政府が負担する予算額とは区分される。
AI・半導体投資2倍近く増やして
未来産業分野では人工知能（AI）と半導体などへの投資を大幅に増やすと明らかにした。
李大統領は半導体とフィジカルＡＩ、ＡＩデータセンターなど「３大メガプロジェクト」とＡＩに今年より２倍近く増えた２１兆３０００億ウォンを投入すると述べた。
フィジカルAIは、ロボットのように実際の物理環境で動いて作業を行う人工知能を意味します。
李大統領は半導体以後、韓国経済をリードする次世代の成長動力も確保すると強調した。
研究開発（Ｒ＆Ｄ）予算は今年より４兆ウォン増えた３９兆５０００億ウォンに編成したと明らかにした。未来先導技術を中心に投資を拡大する計画だ。
エネルギー転換にも速度を出すと話した。
住民が太陽光発電収益を共有する「太陽光所得村」の拡散など再生エネルギーの拡大に２兆８０００億ウォンを投資し、電気自動車補助金支援対象を４３万台に増やすと説明した。
地域間の格差を減らすための公共機関移転計画も提示した。
李大統領は「首都圏中央行政機関44社を来年から段階的に世宗に移転し、首都圏公共機関の地方移転も年内に計画を確定し、来年から着手する」と明らかにした。
また、成長エンジン特別補助金を新設し、全国を5つの超広域圏と3つの特別自治道に分ける「5極3特」構想に基づいて、圏域別の成長拠点を造成すると述べた。
李大統領は今回の予算案を編成しながら果敢に投資するが、非効率的な支出は減り、税金減免より直接的な財政支援を優先し、地方を優遇するという原則を適用したと説明した。
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国防予算は今年より８．２％増えた７３兆３０００億ウォンに編成した。
李大統領は、戦時作戦統制権の早期還水に必要な戦力と核推進潜水艦、韓国型戦闘機ＫＦ－２１など核心戦力を確保すると明らかにした。
AIとロボット、ドローンを活用した有無人複合体系を構築するなど軍戦力改編も推進すると説明した。
李大統領は世界情勢と経済環境の不確実性が大きくなっていると政府と国会、与野党の協力を要請した。
彼は「関件は実行とスピード」とし、来年度予算案と付随法案を法定期限である１２月２日までに処理してもらうよう要請した。
「政府は審議の過程で開かれた姿勢で聞き、より良い選択肢は積極的に反映する」と話した。
与党「未来先取り予算」…野党「財政賭博」
一方、是正演説に対する与野の評価は交錯した。
パク・ソンジュンと共に民主党首席スポークスマンはこの日、国会ブリーフィングで「代替不可、世界先導国家大韓民国を作っていく未来先占予算案」と評価した。
それとともに成長の成果が国民日常につながる民生経済回復に焦点を合わせて予算を審査すると明らかにした。
反面、パク・ソンフン国民の力首席スポークスマンはこの日の論評で「大韓民国未来をパンドンに掲げた無責任な財政賭博宣言」と批判した。
彼は来年度国家債務が１５００兆ウォンを越えると財政負担を指摘し、未来対応基金が政権の先心性支出のための基金だと主張した。
本会議場でも与野党の相反する反応は演説の終わりまで続いた。
一部の国民の力議員は演説の途中、本会議場を去り、演説終了後は、造慶太議員を除いた国民の力議員がすべて退場した。
民主党議員が席で立ち上がって拍手を送り、李大統領と握手したり一緒に写真を撮る中、チョ議員は席を守っていたが、この大統領と挨拶を交わした。
