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La journaliste Laura Gozzi
Des pourparlers de haut niveau entre l'Ukraine, la Russie et les États-Unis visant à mettre fin à la guerre en Ukraine se sont terminés le 11 pendant deux jours aux Émirats arabes unis (EAU). Bien que les États-Unis aient déclaré avoir vu « plusieurs opportunités », il n’y avait aucun signe d’avancée vers la fin de la guerre de près de cinq ans qui a commencé à la suite de l’invasion russe.
Entre-temps, les négociateurs russes et ukrainiens ont tous deux reconnu qu’un échange majeur de prisonniers était prévu et pourrait avoir lieu prochainement.
David Alhamia, chef des négociateurs ukrainiens, a déclaré que les premiers pourparlers entre les trois pays depuis février étaient "l'un des pourparlers les plus difficiles".
"La partie russe est venue avec des directives très strictes, il a donc été extrêmement difficile de calmer l'atmosphère des discussions", a déclaré Alhamia. Il a déclaré qu'il ressentait une "bonne dynamique" et a appelé à ce que le prochain cycle de négociations ait lieu dès que possible.
Le négociateur russe Vladimir Medinsky s’est en revanche montré moins conciliant. "Pour l'instant... beaucoup dépend des positions de l'Ukraine et des Etats-Unis, et de la question de savoir si l'Europe reviendra à la raison", a déclaré Medinsky.
Après des entretiens aux Émirats arabes unis, il a été annoncé que Jared Kushner, le mari de la fille du président américain Donald Trump, et l'envoyé pour la paix Steve Witkoff se rendraient en Russie le 12 pour rencontrer le président russe Vladimir Poutine. Il a également été annoncé qu'il rencontrerait ensuite le président ukrainien Volodymyr Zelenskiy à Dublin, en Irlande.
Cette fois-ci, lors des négociations à Abou Dhabi, le « système de sécurité » européen était le sujet central des discussions.
Pour l’Ukraine, cela pourrait inclure des garanties que des pays amis lui viendraient en aide si elle était à nouveau attaquée, même si elle n’est pas membre de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN).
Pour la Russie, en revanche, le « cadre de sécurité » restructuré comportera probablement des limites à l’influence de l’OTAN en Europe de l’Est. La Russie s’inquiète depuis longtemps de l’expansion de l’OTAN vers l’est.
Kushner a déclaré plus tôt cette semaine que les États-Unis souhaitaient « construire un nouveau cadre de sécurité » capable de « garantir une paix durable » entre l'Ukraine, la Russie et l'Europe. En réponse, le Russe Medinsky a déclaré que le monde avait besoin d'un système de sécurité « nouveau » et « juste ».
Medinsky a déclaré que ce cadre fonctionnerait comme de « nouvelles négociations de Yalta et de Potsdam ». Cela fait référence à la réunion au sommet des années 1940 au cours de laquelle les puissances alliées victorieuses ont divisé l’Europe d’après-guerre en sphères d’influence.
L’Ukraine et l’Europe s’inquiètent depuis longtemps de la position de l’actuelle administration américaine Trump sur la sécurité européenne et de sa tendance à s’adoucir à l’égard de la Russie.
Au cours des pourparlers trilatéraux de deux jours, des représentants du Royaume-Uni, de l'OTAN et des États membres de l'Union européenne se sont également rendus à Abou Dhabi et ont rencontré des négociateurs des États-Unis et de l'Ukraine. Par ailleurs, la délégation russe, avec laquelle l'UE ne communique pas officiellement, a déclaré n'avoir eu aucun contact avec ces représentants.
La Russie a jusqu’à présent minimisé l’implication européenne dans les pourparlers de paix. Cependant, les Européens ont insisté sur le fait qu’ils jouent un rôle central dans toutes les dynamiques d’après-guerre sur le continent.
De nombreux pays, notamment en Europe de l'Est, estiment que leur sécurité est étroitement liée à celle de l'Ukraine. Un porte-parole du gouvernement allemand a déclaré le 11 que l'accord ne pourrait être mis en œuvre "à moins qu'il ne soit accepté par les membres de l'OTAN".
M. Kushner a déclaré qu'il souhaitait inclure les pays européens dans ce cadre et que sa rencontre avec le président Poutine inclurait "les introduire dans ce cadre".
Il existe également des désaccords sur la question de savoir s'il convient d'instaurer un cessez-le-feu dans la guerre en Ukraine avant les négociations sur un futur cadre de sécurité, comme l'espèrent les pays européens et l'Ukraine, ou si les combats doivent cesser seulement après la conclusion d'un accord, comme l'insiste la Russie.
Mais tout accord sur un cadre de sécurité en temps de paix repose sur la fin de la guerre, a souligné Kushner. Mais il a ajouté que cela n'arriverait pas "tant qu'il n'y aura pas un accord sur toutes les questions territoriales et autres questions bilatérales".
Le plus grand obstacle à toute solution depuis le début des négociations l’année dernière est l’oblast de Donetsk, dans l’est de l’Ukraine, largement occupé par la Russie. L'Ukraine affirme que ces zones sont essentielles à sa sécurité future et a appelé au gel de la frontière entre les deux puissances afin de les maintenir sous son contrôle.
La Russie, de son côté, continue d’exiger que l’Ukraine abandonne les zones de l’État qu’elle continue d’occuper. Medinsky a déclaré que « chaque centimètre carré » de la région « sera restitué à la Russie sous une forme ou une autre ».
Alors que Kushner a reconnu que la question territoriale reste le défi le plus difficile, Kirillo Budanov, chef d'état-major et négociateur de Zelenskiy, a refusé de dire si la Russie exige toujours le retrait des troupes ukrainiennes de la région.
Boudanov a reconnu plus tard que les pourparlers avaient été « difficiles » et a déclaré que la priorité absolue de l'Ukraine était d'empêcher la Russie d'attaquer à nouveau.
"Ces transactions sont très difficiles et complexes, et cette affaire est particulièrement émouvante et complexe", a déclaré Kushner. "La réalité est qu'il n'y a actuellement aucune confiance entre les deux parties, ce qui est normal après un conflit comme celui-ci."
(Article en anglais Les pourparlers Russie-Ukraine se tournent vers la sécurité d'après-guerre mais se terminent sans percée)
