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In diesem Herbst begannen die russischen Regionen, Kosten zu senken. Mindestens neun von ihnen haben in diesem Jahr öffentlich Probleme mit den Gehältern der Beschäftigten im öffentlichen Dienst, Entlassungen oder Kürzungen bei den Sozialausgaben angekündigt. In St. Petersburg beispielsweise entschied man sich, bei der Renovierung von U-Bahn-Stationen und dem Kauf von Straßenbahnen zu sparen. Dies war eine direkte Folge des Krieges: In den letzten Jahren mussten regionale Haushalte für Zahlungen an Vertragssoldaten aufgewendet werden. Diese Zahlungen können Hunderttausende Rubel pro Person betragen. Gleichzeitig verlangsamt sich die Konjunktur, die Steuereinnahmen gehen zurück, ebenso die Unterstützung der Regionen aus dem Bundeshaushalt.
Probleme der Staatsbediensteten
Allein im Oktober meldeten die Verwaltungen von mindestens drei russischen Regionen Probleme mit den Gehältern der Beschäftigten im öffentlichen Dienst.
In der Region Belgorod wurde beschlossen, die Gehälter der Beschäftigten im öffentlichen Dienst „aufgrund der schwierigen finanziellen und wirtschaftlichen Lage und der erheblichen zusätzlichen Belastung des Haushalts aufgrund der Grenzlage der Region“ nicht zu indexieren. Das örtliche Ministerium für Sozialschutz erklärte, dass die Behörden nun „die Sicherstellung des stabilen Betriebs der Institutionen“ zur Priorität machen.
Bei der Indexierung handelt es sich um eine Erhöhung der Löhne um den Betrag der Inflation. Tatsächlich ist eine Indexierung erforderlich, damit Sie trotz steigender Preise mit Ihrem Gehalt die gleichen Produkte und Dienstleistungen kaufen können. In den meisten Fällen sind die Gehälter der Beschäftigten im öffentlichen Dienst nicht allzu hoch, daher ist eine Indexierung für sie wichtig.
Die Region Belgorod grenzt an die Ukraine. Nachdem Russland im Jahr 2022 einen umfassenden Krieg begann, wurde die Region mehr als einmal von den ukrainischen Streitkräften angegriffen. Der Krieg hat besonders schwerwiegende Auswirkungen auf die Wirtschaft und den Haushalt der Region.
Nach Angaben der Regionalbehörden ist das Bruttoregionalprodukt (die Gesamtheit aller in der Region produzierten Produkte, im Wesentlichen ein Analogon zum BIP) von Januar bis Juni 2026 um 0,5 % gesunken. Die Regionalregierung erklärt dies mit Angriffen auf Energieanlagen in der Region.
Wenn die Wirtschaft nicht wächst, können Unternehmer nicht genügend Steuern zahlen. Nach den Ergebnissen des ersten Halbjahres 2026 belegte die Region nach Berechnungen der Rechnungskammer den zweiten Platz im Land in Bezug auf den Rückgang der Haushaltseinnahmen.
Aber nicht nur in der Grenzregion Belgorod begann man, bei Staatsbediensteten zu sparen. Im Oktober legte der Gouverneur der Region Nischni Nowgorod, Gleb Nikitin, dem örtlichen Parlament einen Gesetzentwurf vor, der die Abschaffung der Lohnindexierung und einiger Zuschüsse für Beamte ab 2028 vorsah.
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Allerdings ging Nikitin noch weiter: Er schlug vor, Entschädigungen und Leistungen für Rentner, kinderreiche Familien, Arme und Waisen abzuschaffen. Dies sei „darauf ausgerichtet, den Ausgleich des regionalen Haushalts sicherzustellen“, erklärte der Gouverneur.
Bei den Ausgaben für die Rückzahlung der Staatsschulden gehört die Region zu den Top Ten. Mit der Wirtschaft ist hier nicht alles einfach: Die Investitionen in das Anlagekapital der Region gingen Ende letzten Jahres zurück, die Wirtschaft verzeichnet im ersten Halbjahr ein schwaches Wachstum. „Wir erwarten bis Ende 2026 noch keine nennenswerte wirtschaftliche Erholung. Wir gehen davon aus, dass sie im Nullbereich bleibt“, heißt es von der Regionalregierung.
Die Probleme der Region dort hängen mit dem hohen Zinssatz der Zentralbank, „finanzieller Instabilität“ und einem Rückgang der Unterstützung durch die Bundesregierung zusammen.
Am häufigsten sprechen Beamte von der Abschaffung der Indexierung, aber es gibt auch diejenigen, die noch weiter gegangen sind. Der Leiter des Stadtbezirks Nischneilimsk der Region Irkutsk, Pawel Beresowski, kündigte an, dass Staatsbedienstete aus Geldmangel entlassen werden. Basierend auf den Ergebnissen des dritten Quartals dieses Jahres liegt die Region hinsichtlich des Haushaltsdefizits landesweit an vierter Stelle.
In einigen Regionen sind Kostensenkungen direkt mit Zahlungen an Vertragsarbeiter verbunden. In Jakutien wurde die Indexierung der Gehälter im öffentlichen Dienst um mehrere Monate verschoben, was mit „unvorhergesehenen Ausgaben“ für die Bezahlung von Vertragssoldaten, die gegen die Ukraine in den Krieg ziehen, begründet wurde.
Im Jahr 2024 erhöhte der russische Präsident Wladimir Putin die Zahlungen aus dem Bundeshaushalt an neue Vertragssoldaten auf 400.000 Rubel. und empfahl den Regionen, den gleichen Betrag zu zahlen. Seitdem hat in Russland ein Wettlauf um diese Zahlungen begonnen: Viele Regionen haben sie auf über eine Million Rubel erhöht. Dies stellt eine schwere Belastung für die regionalen Haushalte dar.
Die Zahlungen in Jakutien wurden in diesem Jahr im Frühjahr von 2,1 Millionen Rubel erhöht. bis zu 3 Millionen. Man geht davon aus, dass die Regionen auf diese Weise versuchen, die von der Bundeszentrale gesetzten Ziele zu erreichen, was jedoch nicht offiziell bestätigt wurde.
Die Ausgaben der Republik stiegen im ersten Halbjahr 2026 um das 1,8-fache. Der Region fehlt das Geld; Ausgaben müssen über Schulden finanziert werden – nach den Ergebnissen des ersten Halbjahres 2026 sind sie um mehr als ein Viertel gewachsen.
Sie werden die Gehälter der Staatsbeamten, des technischen Personals und des Servicepersonals von Regierungsbehörden sowie der Mitarbeiter von Regierungsbehörden in der Region Rostow nicht erhöhen. In der Region wurden zu Beginn des Jahres auch die Zahlungen an Vertragsarbeiter erhöht – auf bis zu 3 Millionen Rubel.
Die Region finanziert ihre Ausgaben auch über Schulden: Nach den Ergebnissen des dritten Quartals dieses Jahres stieg die Staatsverschuldung der Region um das 1,4-fache.
Nach Berechnungen der BBC zusammen mit Mediazona (im russischen Register der „ausländischen Agenten“) liegt die Region in Bezug auf die Zahl der bestätigten toten Militärangehörigen unter den Top Ten.
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Nicht nur Staatsbedienstete
Im September wurde bekannt, dass viele Haushaltsausgaben in St. Petersburg gekürzt wurden. Dazu gehörte eine Kürzung der Zahlungen an Vertragsarbeiter um fast das Vierfache. Eine Ausnahme wurde nur für UAV-Betreiber gemacht.
Zusätzlich zum Militär werden in St. Petersburg größere Reparaturen und Straßenreparaturen eingespart, Wohnzertifikate (ein kostenloser persönlicher Zuschuss für den Kauf oder Bau von Wohnungen) für Flüchtlinge aus dem von Russland vorübergehend besetzten ukrainischen Cherson gestrichen, die Kosten für eine barrierefreie Umgebung für Menschen mit Behinderungen gesenkt und eine Reihe von Wohngeldern für Waisenkinder gezahlt. Die Stadt kürzt die Mittel für Kliniken und deren größere Reparaturen.
Die Ausgaben für die Sozialhilfe für Rentner und regionale Rentenzulagen werden um 4 Milliarden gekürzt und die Hilfe für „bestimmte Kategorien von Bürgern gemäß Artikel 8 Absätze 10 bis 20 des Sozialgesetzbuchs von St. Petersburg“ wird um 6,4 Milliarden erhöht. Unter diesem Artikel erhalten Teilnehmer am Krieg mit der Ukraine und ihre Familienangehörigen Unterstützung, macht Fontanka darauf aufmerksam.
In diesem Jahr hat die Stadtverwaltung auch den Kauf von Straßenbahnen abgesagt, und die U-Bahn hat die Renovierung einiger Stationen abgesagt. Beamte gehen davon aus, dass sie „nicht vorrangige Einkäufe und Aktivitäten“ einschränken.
Auch die Verwaltung des Lena-Beckens, die für die Sicherheit der Schifffahrt auf den Flüssen Nordostsibiriens und Jakutiens zuständig ist, erhielt nicht die notwendigen Mittel aus dem Bundeshaushalt. Dadurch wurde die Nordlieferung teilweise unterbrochen. Treibstoff, Lebensmittel, Baumaterialien und Ausrüstung für die Winterfischerei und -jagd wurden nicht rechtzeitig an die Menschen in einigen schwer zugänglichen Gebieten geliefert. Diese Ladungen müssen nun über zugefrorene Flüsse transportiert werden.
Aufgrund des Krieges mit der Ukraine werden sich einige Sozialzahlungen im Primorje-Territorium verzögern, berichteten lokale Behörden. Im Jahr 2025 erhöhte die Region die Zahlungen an Vertragsarbeiter und lag nach den Ergebnissen des ersten Halbjahres 2026 landesweit an erster Stelle beim Kostenwachstum – um 40,3 %. Trotzdem erhöhte die Regierung am Ende des Sommers die Einmalzahlung an Vertragsarbeiter noch einmal – erneut auf 3 Millionen Rubel. Bei der Zahl der bestätigten Militärtoten liegt die Region unter den Top 20.
Und während einige Regionen versuchen, Kosten zu senken, versuchen andere, neue Einnahmequellen zu erschließen. Beispielsweise wurde in der Region Krasnodar die Transportsteuer für Autos mit einer Leistung von bis zu 100 PS mehr als verdoppelt.
Bei der Vorstellung des Gesetzentwurfs zur Steuererhöhung sprach Kuban-Gouverneur Veniamin Kondratyev über Haushaltsschwierigkeiten, die durch die „Abkühlung der Wirtschaft“ verursacht werden, und nannte als wichtigste Ausgabenpriorität der Region die Veteranen des Krieges mit der Ukraine und ihre Familien. „Wir schulden den SVO-Soldaten eine unbezahlte Schuld. Und wenn wir ihnen mehr zuweisen müssen, werden wir mehr zuweisen“, sagte der Gouverneur. Gemessen an der Zahl der bestätigten Todesopfer im Krieg mit der Ukraine liegt die Region Krasnodar an fünfter Stelle.
Die Regionen können die Kriegsausgaben nicht bewältigen
In den ersten sechs Monaten dieses Jahres verließen 5 % weniger Menschen den Kampf gegen die Ukraine unter Vertrag als im gleichen Zeitraum des Vorjahres. Daher sind die Regionen gezwungen, Geld aufzutreiben, um neue Vertragsarbeiter anzuziehen.
Ende des Sommers dieses Jahres berichtete die Zeitung „Financial Times“ unter Berufung auf Quellen, der Kreml habe von den Regionen verlangt, 409.000 Menschen für den Krieg zu rekrutieren. Eine offizielle Bestätigung solcher Pläne gibt es nicht.
Neben der Einmalzahlung zahlen einige Regionen auch weitere Prämien, zum Beispiel erstatten sie Militärfamilien Unterkunft und kommunale Dienstleistungen, stellen Geld für die Geburt eines Kindes bereit oder befreien sie von bestimmten Steuern. Im Transbaikal-Territorium beispielsweise werden den Menschen die Kosten für den Kauf von Brennstoffen für Öfen erstattet.
Hinzu kommen die Kosten für den Wiederaufbau nach Angriffen der Streitkräfte der Ukraine, wobei teilweise auch Unterstützung aus dem Bundeshaushalt erfolgt.
Diese Ausgaben kommen zu den regulären jährlichen Ausgaben der Regionen für soziale Dienste, Gesundheitsfürsorge sowie Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen hinzu. Beispielsweise hat etwa die Hälfte aller Wasserversorgungs- und Abwasserrohre in Russland das Ende ihrer Lebensdauer erreicht und muss repariert und ausgetauscht werden. Dies führt jedes Jahr zu Unfällen, bei denen teilweise Menschen sterben.
Zu Beginn des Krieges wuchs das BIP des Landes dank der Staatsausgaben schnell und erreichte 2024 seinen Höhepunkt, doch dann begann sich die Wachstumsrate zu verlangsamen. In den meisten Regionen sinken die Einnahmen aus der Einkommensteuer, der Hauptquelle der Kommunalhaushalte nach der Einkommenssteuer. Infolgedessen erreichte das gesamte regionale Haushaltsdefizit Ende letzten Jahres einen Rekordwert seit mindestens 14 Jahren.
Im ersten Halbjahr dieses Jahres gingen die Einkommensteuereinnahmen in 32 Regionen zurück, davon in acht Regionen um mehr als 20 %. Diese Steuer ist seit drei Jahren in Folge gesunken, insbesondere in den Regionen Kuban, Belgorod und Nischni Nowgorod.
Im ersten Halbjahr dieses Jahres wurde der Haushalt in 66 Regionen mit einem Defizit ausgeführt, berechnete die Rechnungskammer (die russische Agentur berücksichtigt in diese Berechnungen die annektierten Krim und Sewastopol sowie die sogenannten Volksrepubliken Donezk und Lugansk und den besetzten Teil der Region Cherson). In mehr als der Hälfte von ihnen stiegen die Ausgaben schneller als die Einnahmen. In 61 Regionen wird das Haushaltsdefizit zum zweiten Mal in Folge und in 27 Regionen zum dritten Mal beobachtet.
Wie die Rechnungskammer feststellte, haben die größten Probleme mit den Einkommenssteuereinnahmen diejenigen Regionen, die von der Rohstoff- und Bergbauindustrie dominiert werden, auf den Export ausgerichtet sind und sich auf die Gewinnung von Öl und Gas, Kohle, Forstwirtschaft und Metallurgie spezialisiert haben.
Als Probleme der regionalen Haushalte nennt der Ökonom Evgeny Nadorshin in einem Gespräch mit der BBC niedrige Ölpreise und den wirtschaftlichen Abschwung im ersten Quartal. „Die Folge sind Schwierigkeiten bei der Steuererhebung“, erklärt der Ökonom.
„Wir haben eine Gruppe von Regionen, in denen die Geopolitik eine direkte Rolle spielt, oder vielmehr die SVO (wie der Krieg mit der Ukraine in Russland genannt wird – BBC). Regionen, in denen Leid und Probleme deutlich sichtbar sind Listen.
Die Rechnungskammer der Russischen Föderation stellt fest, dass die Gesamtverschuldung der Regionen im Vergleich zum 1. Juli 2025 aufgrund eines 2,7-fachen Anstiegs der Schulden gegenüber Banken um 5 % gestiegen ist. Dies stellt die Untertanen des Bundes vor zusätzliche Probleme, da sie diese Kredite zu sehr hohen Zinssätzen aufnehmen. Der Kreml geht jedoch davon aus, dass die Verschuldung niedrig und unter Kontrolle sei.
Die Haupteinnahmequelle für viele Regionen wurde schließlich zur persönlichen Einkommensteuer – aufgrund der Tatsache, dass die Staatsausgaben für den Krieg die Löhne im Militärsektor erhöhten, was andere Unternehmen zwang, sich dem Lohnwettlauf anzuschließen, und die Realeinkommen der Menschen (nach Abzug aller Steuern) zu wachsen begannen.
„Menschen sind das neue Öl, aber leider nicht in dem Sinne, wie dieser Satz vor fünf oder sechs Jahren wörtlich gemeint war. Damals ging man, wie es mir schien, davon aus, dass Menschen das neue Öl in dem Sinne seien, dass wir Humankapital ansammeln, es entwickeln und für Produktivitätswachstum sorgen. Und jetzt sind wir buchstäblich eine Ressourcenquelle für das Haushaltssystem und Lösungen für geopolitische Probleme“, sagt Nadorshin.
Die Regionen können nur auf die Hilfe der Bundeszentrale zählen. Nach einem Höhepunkt während der Coronavirus-Pandemie ist der Anteil dieser Gelder jedoch zurückgegangen, und im ersten Halbjahr 2026 ging die Hilfe aus Moskau um 2,1 % zurück.
Diese Verluste für die regionalen Haushalte könnten durch die Entscheidung der Bundesregierung ausgeglichen werden, die es den Regionen im Jahr 2025 ermöglicht, zwei Drittel ihrer Schulden gegenüber dem Bundeshaushalt abzuschreiben. Fast alle Regionen des Landes machten von diesem Recht Gebrauch. Der Großteil der abgeschriebenen Schulden diente jedoch der Bezahlung von Militärfamilien und anderen kriegsbedingten Ausgaben.
„Bis zum ersten Quartal 2027 werden wir wahrscheinlich kein gutes Verständnis dafür haben, wie sich das Bild mit den regionalen Haushalten entwickelt hat. Im Allgemeinen sehen die regionalen Finanzen derzeit nicht problematisch aus. Es ist offensichtlich, dass die Regionen die Kosten senken, aber dennoch kommen sie bisher damit zurecht. Das ist kein Indikator dafür, dass alles gut ist, nicht einmal annähernd, aber es ist zumindest klar, dass die Situation, auch wenn sie unangenehm ist, in den regionalen Finanzen beherrschbar ist“, glaubt Evgeniy Nadorshin.
Herausgeberin Olga Shamina
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